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住房城乡建设部办公厅关于印发《省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法》的通知建办科[2016]18号

发布时间：[2016-04-19] 关注度：[]

来源：建设部网站国金管理

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局：

　　为规范省级公共建筑能耗监测平台验收评估，确保资金使用安全有效，促进平台运行维护，住房城乡建设部制定了《省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照运行。

　　附件：省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

2016年4月11日

附件：

省级公共建筑能耗监测平台验收和运行管理暂行办法

　　第一条　为确保省级公共建筑能耗监测平台（以下简称监测平台）建设质量和运行效果，规范指导监测平台验收和运行工作，根据《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》（建科[2007]245号）、《财政部关于印发〈国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2007]558号）、《财政部住房城乡建设部关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》（财建[2011]207号）有关要求，制定本办法。

　　第二条　省级监测平台验收工作分预验收和验收两个阶段。预验收由省级住房城乡建设主管部门会同财政主管部门组织。验收由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织。

　　第三条　预验收应具备以下条件：

　　（一）完成住房城乡建设部、财政部批复的实施方案中相关建设内容：

　　1.完成省级数据中心及相应地市级数据中心建设；

　　2.监测楼宇数量不少于200栋，能耗水耗监测计量点数总和不得低于2500个；

　　3.连续试运行2个月以上，能够正常接收建筑能耗分项计量数据和进行统计分析并上传数据。

　　（二）监测平台建设符合《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设相关技术导则》（建科[2008]114号）要求。软件开发符合《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》要求。

　　（三）中央财政资金的使用及管理符合国家有关规定。

　　（四）监测平台建设相关资料齐全，应包括项目计划方案、招投标文件、项目建设实施报告、资金使用自查报告等。

　　第四条　预验收应采取专家评议、软件测试、现场核查等方式进行，对监测平台建设情况、相关制度建设情况、分项计量装置安装情况、数据中心运行情况、资金使用情况等内容进行全面评测。

　　第五条　预验收完成后，对预验收中发现的问题已按要求整改完毕，且可稳定上传中央级平台不少于200栋建筑能耗数据的，省级住房城乡建设主管部门可向住房城乡建设部建筑节能与科技司提交验收申请报告（模板见附件）。

　　第六条　住房城乡建设部建筑节能与科技司收到验收申请报告后，对提供的资料进行核查，必要时可进行实地复核。确认具备验收条件后，组织专家进行验收。

　　第七条　验收专家委员会应至少包括7名专家，其中，信息专业专家不少于2名，建筑节能专家不少于5名。

　　第八条　验收程序如下：

　　（一）测试监测平台软件功能，形成系统测试报告；

　　（二）听取监测平台建设及运行情况汇报；

　　（三）查阅监测平台建设过程相关文件及资金使用情况报告；

　　（四）检查数据中心现场情况；

　　（五）抽查楼宇分项计量数据监测及传输情况；

　　（六）专家组形成验收结论。

　　第九条　验收完成后，各级住房城乡建设行政主管部门应继续建立健全监测平台运行管理制度，强化监测平台的运行维护管理，安排专项运行维护资金和专职管理人员，确保省级监测平台高效运行及与中央级平台稳定对接。

　　第十条　重点构建平台可持续运行机制，并积极拓展平台功能，条件成熟的可与智能电网管控、用电需求侧管理、智慧后勤服务系统等其他工作有序结合，切实发挥平台功效。已运行成熟的平台在保证安全的基础上，可适时引入市场化运作模式，如能效管家模式、公私合作运营模式等。

　　第十一条　应进一步拓展平台监测范围，加强与机关事务、教育、卫生等其他行业系统数据中心的合作及接入管理，稳步扩充监测建筑数据范围和数量，逐步形成数据量可观的数据库。应加强监测数据的分析应用，充分发挥监测平台政策支撑与市场服务作用。

　　第十二条　住房城乡建设部建筑节能与科技司组织对监测平台建设和运行情况进行跟踪核查，定期通报各地监测平台建设和运行情况。

　　第十三条　本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。

　　第十四条　本办法自发布之日起施行。

附表：省级公共建筑能耗监测平台验收申请报告模板

附表：

省级公共建筑能耗监测平台

验收申请报告模板

201X年X月

填写说明

1．此表用于住房城乡建设部对省级公共建筑能耗监测平台验收。规格为标准A4纸、竖装，必须打印或铅印并装订成册，表格内容用5号宋体填写。

2．此表第一、二部分由申请验收单位组织填写并加盖公章，可根据篇幅调整页数；第三、四部分由住房城乡建设部建筑节能与科技司组织专家委员会填写。

3．此表应填写一式三份，一份由住房城乡建设部建筑节能与科技司备案，两份由省级住房城乡建设主管部门和省级财政主管部门留存。

4．表三、表四中标注“可选”的项可根据情况填写，结果不影响最终结论。其他选项如有不通过者或不合格者，则认定为测试不合格、验收不通过。

一、平台建设基本情况

填写单位：（盖章）

1.省（区、市，下同）内公共建筑基本情况。

2、全省公共建筑节能工作开展情况。

3、公建节能平台建设组织机构建立情况（包括：领导小组建立及议事协调、专门管理办公室建立及运行情况）

4、相关政策办法制定（包括：地方出台条例、法规、规章、政府相关文件对公建平台规定内容；出台优惠激励政策情况；制定相关财政补助资金管理办法、示范项目管理办法等相关文件情况等）（写明政策文号及要点）

5.主要技术方案（介绍主要应用的技术方案）

6、项目变更情况（与上报财政部、住房城乡建设部的《方案》相比，发生变更内容，以及发生变更的原因及处理思路）

7、资金使用情况（依据地方财政主管部门组织对中央财政补助资金的管理及使用的核查或审计情况进行填写）

8、机制创新情况（是否机制创新，如：与用电需求侧、智慧能源系统结合，或应用市场化机制等等）

9、取得的效益效果（经济、社会、环境等方面。）

10、提供验收的材料清单（其中：第（1）项纸质版应与验收申请报告一并上报住房城乡建设部建筑节能与科技司，第（1）、（6）项扫描版、第（2）项电子版通过建筑节能与绿色建筑信息管理平台上报备案，其余项为验收会备查。）

（1）省级建设、财政主管部门联合报送的验收申请红头文件；

（2）省级监测平台建设实施总结报告（对应实施方案，全面描述平台建设及运行情况，是专家评测的主要依据）；

（3）政策、办法、措施文件；

（4）招投标文件材料；

（5）建设实施过程材料；

（6）第三方财务审计报告。

二、验收备案表填写单位：（盖章）
监测建筑数量（栋）			总建筑面积（m²）
近两年能耗（没有的项可不填）			201年			201年
	水（t/年）
	电（kwh/年）
	天然气（m³/年）
	热力（J/年）
	其他（kgce/年）
	综合能耗（kgce/年）^a
近两年能源费用支出（万元）
申报方案计划（填个数与点位数，下同）	市级平台	水	电	气		供热	其他

实际完成情况
经费使用情况	统计、审计		数据中心	监测设备		合计
总投入（万元）
国拨部分（万元）
开展能耗定额管理工作情况^b
节能节水管理制度建设情况^c
监测楼宇与计量点备案表
监测编号	监测楼宇名称				分项计量类型和数量






















合计

注：a综合能耗单位为千克标准煤/年，需按照不同类型能源与标准煤之间的转换系数进行换算；

b,c项中，如有，请填写具体情况；

监测楼宇要填全备案，并供抽查，表格可自行添加。

三、系统测试内容

1、基本情况

测试地点

测试

环境

硬件环境

软件环境

2、数据采集

项目	测试内容	结果		备注
		通过	未通过
数据采集	自动采集			通过页面数据反应。
	人工录入

3、数据处理

项目	测试内容	结果		备注
项目	测试内容	通过	未通过	备注
数据处理	数据校验			检查校验数据包的合法性，数据包格式是否正确，数据包包含的信息是否完整，数据包目的地址是否正确，数据采集时间是否合法，数据中心是否存在与数据包指定建筑物匹配的信息等。
	数据包解析			解析接收到的XML格式的原始数据包为系统可以识别的数据格式，调用“数据持久化”模块对原始能耗数据进行保存。
	归一化预处理			将原始能耗数据不规范的采集时间规范到标准时刻，同时对不同的采集频率、不同的计量单位等进行归一化预处理，为下一步的拆分计算做好准备。
	拆分计算			根据数据包携带的楼宇信息，调用该楼宇的能耗配置信息，对能耗数据进行拆分计算。
	数据持久化			永久性保存能耗数据到数据库，包括原始数据和归一化并拆分之后的分类分项能耗数据。

4、数据上报

项目	测试内容	结果		备注
		通过	未通过
能耗数据上报子系统	数据提取			省级平台应按照建科〔2008〕114号文件、《国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统软件开发指导说明书》的要求向部级平台稳定上传200栋建筑能耗数据。通过页面数据反应。
	数据打包
	数据上传
	接收反馈（可选）

5、数据分析展示

项目	测试内容	结果		备注
项目	测试内容	通过	未通过	备注
数据分析展示	平台概况			显示平台概况信息，包括:监测建筑数量、总建筑面积、各类能源消费总量等数据。
	建筑详细信息			显示监测建筑的详细信息，包括：建筑名称、建筑类型、建筑面积、建筑空调采暖面积以及各类能耗数据等。
	能耗日、月、年走势情况			显示建筑日、月、年各类能耗走势曲线。
	能耗同期、同类、分项比较			显示同一建筑不同时间能耗数据比较、不同建筑在相同时间的能耗数据比较、分项能耗比较等

6、能耗统计及公示

项目	测试内容	结果		备注
项目	测试内容	通过	未通过	备注
能耗统计系统	能耗统计录入			能耗统计报表导入情况。
能耗统计系统	能耗历史查询分析			能耗历史数据查询、趋势展示。
能效公示系统	总用能情况			将特定时间范围内某建筑、某单位或某城市用能用水情况进行公示。
	建筑分项能耗			将特定时间范围内某建筑、某单位或某城市各项能源消耗进行公示。
	单位建筑面积能耗或人均能耗（可选）			将特定时间范围内某栋建筑或某单位的单位面积能耗或人均能耗进行公示。
	能耗排名（可选）			将特定时间范围内单位或建筑能源消耗情况进行合理排名并公示。

测试结论

系统测试结论

测试专家签字：

系统测试时间

报告填写日期

四、专家验收意见表

序号	验收内容		验收结论		备注
1	组织实施情况		优秀□ 合格□ 不合格□
2	政策制度制定情况		优秀□ 合格□ 不合格□
3	示范任务完成情况		优秀□ 合格□ 不合格□
4	运行管理情况		优秀□ 合格□ 不合格□
5	资金管理及使用情况		优秀□ 合格□ 不合格□
6	平台取得实际效果		优秀□ 合格□ 不合格□
7	机制创新情况（可选）		优秀□ 合格□ 不合格□
8	示范拓展情况（可选）		优秀□ 合格□ 不合格□
验收专家意见：
专家委员会		专家委员会主任：（签字）副主任：（签字）年月日		成员：（签字）年月日

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